Hải Phòng xin được trao quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khu công nghiệp

Tại báo cáo sơ kết về việc thực hiện Nghị quyết 45 – NQ/TW, liên quan đến xây dựng và phát triển Hải Phòng đến năm 2030 với tầm nhìn 2045, Thành ủy Hải Phòng đã đề xuất Trung ương phân quyền hoặc uỷ quyền cho thành phố trong việc quyết định chủ trương đầu tư cho các dự án xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đảm bảo đúng theo quy hoạch được Chính phủ phê duyệt.

MỚI THÀNH LẬP ĐƯỢC 2/15 KHU CÔNG NGHIỆP

Kể từ khi Bộ Chính trị thông qua Nghị quyết 45 – NQ/TW vào năm 2019, Thành ủy Hải Phòng đã triển khai Chương trình hành động nhằm cụ thể hoá các chỉ tiêu và nhiệm vụ, hướng đến sự phát triển bền vững và mạnh mẽ của thành phố cảng. Trong chương trình này, việc phát triển công nghiệp hiện đại và thông minh được coi là ưu tiên hàng đầu.

Để hoàn thiện mục tiêu này, Hải Phòng đặt ra kế hoạch phát triển 15 khu công nghiệp trong giai đoạn 2021 – 2025, với tổng diện tích lên tới 6.418 ha. Trong quá trình thực hiện, thành phố sẽ tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch để mở rộng không gian cho Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải, cùng với việc huy động các nguồn lực từ khu vực tư nhân phục vụ cho hạ tầng khu công nghiệp.

Tuy nhiên, theo thông tin từ UBND TP. Hải Phòng, tính đến cuối năm 2024, thành phố mới chỉ có 2 khu công nghiệp hoạt động, gồm Khu phi thuế quan Xuân Cầu (diện tích 752 ha tại huyện Cát Hải) và Khu công nghiệp Tiên Thanh (hơn 410 ha tại huyện Tiên Lãng), cả hai dự án này đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư và hiện đang trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng.

Mặc dù Hải Phòng đã đề ra mục tiêu thành lập 15 khu công nghiệp trong giai đoạn 2021-2025, nhưng đến nay chỉ có 2 khu công nghiệp Tiên Thanh và Xuân Cầu được thành lập.

Đến hết năm 2024, chỉ có 5 khu công nghiệp với tổng diện tích hơn 1.660 ha đã hoàn thiện hồ sơ trình Bộ Kế hoạch & Đầu tư xem xét để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư cùng với danh sách nhà đầu tư thực hiện dự án.

Các khu công nghiệp này bao gồm Khu công nghiệp Nam Tràng Cát (hơn 200 ha tại quận Hải An), Khu công nghiệp Tràng Duệ 3 (687 ha tại huyện An Lão), Khu công nghiệp Nhật Bản – Hải Phòng (giai đoạn 2, hơn 197 ha tại huyện An Dương) và 2 khu công nghiệp Giang Biên II, Vinh Quang I (cùng tọa lạc tại huyện Vĩnh Bảo, tổng diện tích 576 ha).

Trong số 8 khu công nghiệp còn lại được dự kiến phát triển trong giai đoạn 2019 – 2025, hiện chỉ có 6 khu công nghiệp đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư. Các khu công nghiệp này bao gồm Khu công nghiệp Thủy Nguyên (huyện Thủy Nguyên), Khu công nghiệp Cầu Cựu (huyện An Lão), Khu công nghiệp Ngũ Phúc và Khu công nghiệp Tân Trào (cùng nằm tại huyện Kiến Thụy), Khu công nghiệp Trung Lập (huyện Vĩnh Bảo) và Khu công nghiệp sân bay Tiên Lãng (huyện Tiên Lãng).

Những khu công nghiệp này hiện vẫn nằm trong giai đoạn lập quy hoạch và chờ phê duyệt quy hoạch trước khi trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét.

XIN ĐƯỢC QUYỀN CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP

Trước đây, vào năm 2008, Thủ tướng Chính phủ đã lần đầu tiên cho phép Hải Phòng bổ sung 4 khu công nghiệp Nam Tràng Cát, Khu công nghiệp Thủy Nguyên, Khu công nghiệp Giang Biên II và Khu công nghiệp Vinh Quang vào quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ưu tiên, dự kiến thành lập theo quyết định 1107/QĐ-TTg vào ngày 21/8/2006.

Theo thông tin từ UBND thành phố, việc triển khai các khu công nghiệp trong giai đoạn 2019 – 2025 (bao gồm 4 khu công nghiệp từ quy hoạch giai đoạn 2008 – 2015) gặp nhiều khó khăn, chủ yếu do các quy định thủ tục liên quan đến lập quy hoạch 1/2000, quy hoạch sử dụng đất, và các yếu tố quy hoạch khác.

Thành ủy Hải Phòng đã chỉ ra rằng, theo Điều 31 Luật Đầu tư năm 2020, Chính phủ có quyền chấp thuận chủ trương cho các dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp. Thời gian theo quy định để hoàn tất các thủ tục đầu tư theo Điều 35 của Luật Đầu tư 2020 là khoảng 58 ngày, nhưng thực tế, thời gian thực hiện phải kéo dài hơn nhiều.

Cụ thể, thời gian thực hiện thủ tục đầu tư cho Khu công nghiệp và Khu phi thuế quan Xuân Cầu mất khoảng 16 tháng. Dự án Khu công nghiệp Tiên Thanh từ lúc nộp hồ sơ tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư đến khi nhận được quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư kéo dài 17 tháng. Dự án xây dựng hạ tầng cho Khu công nghiệp Tràng Duệ III đã nộp hồ sơ từ tháng 4 năm 2021, trong khi Khu công nghiệp Giang Biên II đã nộp hồ sơ từ tháng 10 năm 2021. Đến nay, sau 3 năm, vẫn chưa có quyết định phê duyệt cho cả hai dự án này.

Thêm nữa, theo báo cáo của Thành ủy Hải Phòng, quy định tại Điều 9 Nghị định 35/2022 yêu cầu rằng, trong thời điểm báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án hạ tầng khu công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy bình quân phải đạt tối thiểu 60%, trừ một số trường hợp đặc biệt. Theo quy định này, Hải Phòng chỉ có khả năng thành lập thêm 1-3 khu công nghiệp mới, với dự kiến đến năm 2030 chỉ có thể thêm 3-4 khu công nghiệp.

Thành ủy Hải Phòng nhận định rằng, sự chậm trễ trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư và điều kiện thành lập các khu công nghiệp mới đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến mục tiêu phát triển kinh tế của Hải Phòng và khu vực đồng bằng sông Hồng. Điều này khiến thành phố gặp khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án FDI công nghệ cao.

Để giải quyết những khó khăn trên, trong báo cáo sơ kết thực hiện Nghị quyết 45 – NQ/TW, Thành ủy Hải Phòng đã kiến nghị Chính phủ và Bộ Kế hoạch & Đầu tư xem xét miễn giảm quy định về việc thành lập khu công nghiệp mới khi diện tích các khu công nghiệp hiện có chưa đạt tỷ lệ lấp đầy 60%.

Thành ủy Hải Phòng cũng đề xuất Trung ương phân cấp quyền chấp thuận chủ trương đầu tư cho thành phố đối với các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, phù hợp với quy hoạch đã được Chính phủ phê duyệt.